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1991年爆发的菲律宾皮纳图博火山是20世纪最强的一次火山爆发。

安徽省宿州市城管部门自今年6月以来，通过捆绑水费的方式强行征收城市生活垃圾处理费和原本属于小区物业收取的垃圾清洁费，这一做法引发了当地市民的不满。张小飞是宿州市北苑小区附近的住户，今年6月以来，他家先后被当地供水公司停了两次水，原因就是未缴垃圾费。

据介绍，宿州市目前有一座城市垃圾处理厂，每年收集、运输、处理成本总计超过2000余万元，而财政拨款等费用加在一起不到1000万元，剩余缺口要由社会补偿。但因当年金融危机，国家禁止地方出台新的收费项目而作罢。负责推进此项工作的宿州市城管局副局长叶发林坦言，这两项收费放在一起征收确实有欠妥当。由于城管钱下不来，居民也不愿意再缴费，无钱雇人的物业公司已经暂停了部分区域的垃圾清运服务。家住宿州南方国际花园的市民邱先生向记者出示了一张小区物业收费单，上面清楚注明收取2012年垃圾清运费100余元。

考虑到这一收费面向千家万户，征收成本太高，因此决定利用供水平台缴费。据此，宿州市城管部门测算出每户每月3元钱的垃圾处理费标准。余冲在这一问题上则比较乐观。

按照2010年坎昆气候大会的约定，这笔资金应达到1年1000亿美元的规模。而中国首席气候谈判代表解振华在今年的多哈大会上已表示，明年中国GDP的单位能耗有望下降3.7％，与美国政府类似，他们更乐意谈单位能耗的下降而不是总排放量的下降。正如有人相信美国应在温室气体减排方面负起责任来那样，美国也相信，坚持让发展中国家在扩张经济的同时尽本分减排是有必要的。早在1997年《京都议定书》通过之时，前苏联和东欧国家被获准设定了比不采取额外减排政策的基准情景更为宽松的减排目标。

绿色和平组织的英国政策顾问鲁斯戴维斯和巴巴多斯国代表甚至以多哈成败在此一举，来描述这笔钱的重要性。没钱，谈气候很难。

如果没有这笔资金，那么气候问题的资金安排在时间线上就会衔接不起来，甚至出现致命的资金断崖。于是，便有了2011年的德班平台，被《金融时报》撰稿人皮利塔克拉克描述为在南非德班的联合国会谈上勉强达成的脆弱协议确定，各方最迟在2015年，要敲定一项能在2020年生效的新的全球气候契约。而今年，与会代表只有约1.7万人。今年，从11月26日至12月7日在卡塔尔多哈举行的第18次缔约方会议还没结束，北京大学环境科学与工程学院的徐晋涛教授就对《青年参考》记者直言，对这场注定扯皮到底的会议，他已失去了关注的兴趣。

因拒绝签署《京都议定书》、回避减排义务、在为发展中国家提供资金和技术援助方面反应冷淡，美国在本次多哈气候大会上，再度被非政府组织荣幸地授予了化石奖。今年，《联合国气候变化框架公约》诞生正好20周年，世界人口已从1992年时的50多亿增长到70亿。在余万里看来，不同国家之间、特别是发达国家和发展中国家的利益分歧很大，因此很难指望今年的多哈会议有多大进展。北京大学环境科学与工程学院教授徐晋涛则直言不讳地说，从哥本哈根会议以来，他就对气候谈判完全失去了信心，认为它基本没什么用处和意义。

从整体来看，近几年的气候谈判是处于一个势力下降的状态中，未来可能保持相对平稳。20年谈气候，越谈越悲观2012年渐入尾声，就在各国高官忙着奔赴卡塔尔谈气候之际，世界气象组织发布的最新数据告诉我们：2012年是人类自1850年有气象记录以来最热的年份之一。

比如中国，二氧化碳并不是最重要的环境问题，二氧化硫和北方水资源污染问题，才是重点。2008￣2012年，是《京都议定书》第一承诺期。

而那些即使不愿加入气候谈判的国家，也不敢公然站到对立面上。一派是以中国、印度为代表的新兴经济体，他们虽后来居上成为新一代的温室气体排放大户，尤其中国，目前的二氧化碳排放总量已经接近第二名美国的两倍，但这些国家目前正处在工业化进程的重要时期，这个时候谈减排对于经济发展非常不利。不过，更严峻的问题在于，如今，这场欧盟不愿再做领头羊的多边会谈，似乎陷入群龙无首的状态中，谈判进程由此愈加艰难。尽管奥巴马所代表的民主党比起共和党，态度要更加开明，但随着金融危机的愈演愈烈，美国国内关于环境问题的讨论依然是趋向于一致的保守态度。这笔钱有没有、有多少、从哪儿来、如何分配，都应该有一个明确的说法和清晰的安排。更何况，美国的碳排放很多都来自于消费性排放，而非生产性排放，比如冬季取暖、大功率汽车等。

这个时候一味地去讲减少碳排放，反倒不符合各国实际国情。但如今，欧盟不断东扩，成员国增加到27个，波兰等煤炭大国也被纳入进来，欧盟内部本身开始存在利益冲突，于是便很难形成一个统一的立场。

在这个节骨眼上，一向表现良好的欧盟却在这一问题上出现了明显的内部分裂。反之，《金融时报》称，在美国媒体上声音更大的，是那些坚信全球变暖不过是虚张声势或浪费时间的反对者。

我个人持比较悲观的看法。最后这几天里，进入更高级别的谈判能否把争执不下的诸多问题搞定，如第二承诺期究竟是8年还是5年、如何解决2013年到2020年间的资金问题，将直接决定今年的气候大会，是会有所进展，还是继续维持着那份谈而无果的尴尬。

短时间内，美国很难有意愿站出来，担任气候谈判的领袖，其他国家更没有这样的能力，因此，欧盟的重要性不言而喻。在明知美国不会有任何产出和贡献的情况下，世界其实应该果断地抛弃美国，由其他国家承担起领导者的角色。随着《议定书》第一承诺期走向尾声，多哈大会必须就第二承诺期达成一致，对遗留下来的热空气问题如何处置，便成为亟需回答的问题。问题在于，如何去应对这种变化，重新洗牌，组织一个适合的轨道，推进谈判进程。

但大部分西欧国家与发展中国家立场一致，更倾向于保有《京都议定书》的实际减排效力，对热空气加以限制，并不希望被波兰牵着鼻子走。根据协议，发达国家的排放量需要在1990年的基础上平均减少5.2％。

的确，在已过去的多哈气候大会第一周，各方没能取得丝毫实质性进展，《京都议定书》第二承诺期、德班平台规划等重要议题，都没谈出个所以然来。《金融时报》称，单单是将新的气候契约生效期推迟到2020年，就会加大实现控制气温上升的难度与成本。

发展中国家：分化成两派，诉求各不同余冲表示，在共同而有区别的责任这一原则基础上，减排的责任也要覆盖到发展中国家的身上。2010年到2012年的3年间，发达国家向发展中国家承诺了300亿美元的快速启动资金。

这也就是为什么，尽管有无数的争吵、纠结、和一次次破灭的承诺，世界各国高官还是要一次次聚到一起，讨论应对气候变化的举措。即便如此，环保议题在美国大选中也一直处于边缘，只有不到十分之一的选民将其当做非常重要的议题。欧盟的领导人需要拿出气候方面的领导力来，而不应为高排放企业代言。2009年的哥本哈根气候大会，有2.4万名代表参加。

因此在多哈会议上，欧盟也只能低调、低调、再低调了。《华盛顿邮报》就在报道中表示，让发达国家继续承担大部分减排任务，而中国依旧只需要少量减排，不仅在政治上是荒谬的，西方的选民们也不会同意。

在多哈会议上，新西兰等国声称，这笔钱已有320亿美元到位。他认为，在奥巴马执政期间，特别是在今年飓风桑迪的影响下，美国人在气候问题上的态度已有所转变。

因此，美国依然扮演着一个巨大的阻碍者角色阻挠其后谈判取得实质进展。只不过在这么短的时间线上，很难像人们预期的那样，快速反映在多哈的谈判桌上。

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